政策精准扶持，夯实发展基础

菏泽市立足个体工商户实际需求，构建“减负+赋能”双轨政策体系。2025年，全市累计为个体工商户减免税费超2.3亿元，并通过租金补贴、社保缓缴等政策覆盖3.8万户经营主体。例如，针对餐饮、零售等受疫情影响较大的行业，推出“一户一策”帮扶计划，将政策红利精准送达末端。

菏泽建立“个体工商户服务联盟”，整合市场监管、税务、人社等12个部门资源，提供政策咨询、法律维权等集成服务。据市市场监管局数据，该平台上线后，个体工商户办事平均耗时缩短62%。山东大学经济学院教授李明指出：“菏泽模式通过政策靶向性和协同性创新，为小微主体创造了可预期的营商环境。”

服务模式创新，提升办事效能

菏泽在全国首创“个体工商户全生命周期服务链”，将证照办理、知识产权保护等38项服务整合为“一件事”办理。通过“菏泽商事通”线上平台，经营者可在线完成90%的政务服务事项，材料提交量减少45%。牡丹区某文具店老板王女士表示：“现在开分店的手续三天就能办完，过去至少要跑半个月。”

线下服务网络同步完善，全市建成147个“15分钟政务服务圈”站点，配备智能终端设备提供24小时自助服务。市行政审批局数据显示，2025年个体工商户注册登记网办率达98.6%，较2025年提升56个百分点。这种线上线下融合的服务体系，有效破解了传统政务服务时空限制的难题。

金融普惠助力，破解资金瓶颈

针对个体工商户融资难问题，菏泽构建“政府+银行+担保”联动机制。市财政设立2亿元风险补偿基金，引导金融机构开发“个体快贷”“商户信用贷”等专属产品。截至2025年6月，全市个体工商户贷款余额达187亿元，较政策实施前增长83%，平均贷款利率下降1.2个百分点。

菏泽支行创新“信用画像”评估模型，整合水电缴费、纳税记录等20类数据，将信用贷款占比提升至35%。某农资经销商张先生通过纯信用贷款获得50万元周转资金后感慨：“以前没有抵押物根本贷不到款，现在凭信用就能解燃眉之急。”这种金融创新显著提升了资金可得性。

数字化转型赋能，拓展市场空间

菏泽实施“万商上云”计划，投入3000万元专项资金支持个体工商户数字化转型。通过电商培训、直播基地建设等措施，2025年全市超1.2万户个体经营者开通线上销售渠道，带动网络零售额增长67%。曹县汉服产业带通过跨境电商平台，将产品销往20多个国家和地区。

市政府联合科技企业开发“智慧商户”管理系统，免费提供进销存、客户分析等数字化工具。市商务局调研显示，使用该系统的商户平均经营效率提升40%，库存周转率提高25%。中国社科院研究员陈伟评价：“菏泽的数字化赋能实践，为传统个体工商户转型升级提供了可复制路径。”

激发市场活力的菏泽启示

菏泽市通过政策精准化、服务便利化、金融普惠化和经营数字化，形成了助力个体工商户发展的系统化解决方案。数据显示，2025年全市个体工商户总量突破68万户，同比增长11.3%，直接带动就业超百万人。这些成效印证了“政府引导+市场驱动”协同机制的有效性。

未来建议深化数字经济赋能，探索绿色金融、碳账户等创新工具应用。同时需关注政策覆盖均衡性，加强对县域及农村个体工商户的支持。菏泽经验表明，只有持续优化制度供给和服务生态，才能充分释放市场主体的创新活力，为经济高质量发展注入持久动力。